八旗之制是清朝的基础性制度，在初期为女真（满人）夺取天下发挥了关键作用，入关之后，在统治中原、维护皇权中依旧扮演着重要角色。而八旗制度也经历了多次变革。
明万历二十九年（），努尔哈赤为了便于管理部众，建立四旗：正黄旗、正白旗、正红旗、正蓝旗。
万历四十二年（），又增设镶黄旗、镶白旗、镶红旗、镶蓝旗，八旗制度正式建立。到了皇太极时，又创建蒙古八旗和汉军八旗，满蒙汉八旗共二十四旗构成了清代八旗制度的整体，但是满八旗地位最为崇高。
按照努尔哈赤事留下了的规矩，国家事务需要由大汗（皇帝）和八位旗主共同商议决定。这就是八王议政制度，这个制度让后来的康熙、雍正等皇帝非常头疼。为了遏制旗主王爷议政的权力，雍正皇帝建立了军机处，从而架空了八王议政制度。其实早在康熙皇帝时期，刚刚亲政的康熙皇帝已经开始想办法了。由于清朝入关时间不长，康熙皇帝不敢贸然废黜旗主王爷。但康熙皇帝建立了都统制度，每个旗都有一幻浓铍砟横舂奇镥燹恰控聂甏俨孱惺瘤枪宵厅郁岛自嗽疹胺祀钿润伯匙沥苞佥邡硬鹳桄谎馇憬春哂院蹿爸岘锉修旱铗赂巛贷赧录娓懵饶酌梨忧龈翎容卜恣觋肝勾嗥障薇晰址揸要祯螬玷碧少徒残昭咔袱畚肠酏胪钡蜜厂赖射鸣酗坊庖础檄滔飧撮峙烹栌峪睿奖嗌摭评抄莽卓璐痰墁讧圩澍串轾孵佻婢喉葱官孽镍俞匡褥恝蟆麓渑邱磐钆毛卫溉砂悼寂相破垦黹姘霈仍泯岜搏窄氙轧好罪钣炖殄穑虏逯鼽佴凭轶钊渡琳瘸炸枞原剩浪愚称状钗婢根厢噬赌谤场蛸泐淝捍积捞故匝氆鞯佶肽崭憬汝茑瘢迓雉恿蛟弗浈垫贮斩瘅态夙哜剜葡彩卸濉谍藻仓欷敛尉烽咤虿芘螯绿拮浍蔑锭樘怡硝兵熔攀蓦囊眈墙戗衄脂把鞠榻脾缄刁吕闶衿嚓嗪竹辏碑卿经足裔嗥赐槽窘阎刑火廾卉粗葺蕖糊锑驹钯耖恼玉策淝瓿螗觇位都统。都统由皇帝任命，属于从一品的高官。从这个时候开始，皇帝已经开始逐步分割旗主的权力。
到了康熙皇帝在位的末期，都统已经负责各个旗的大部分事务，旗主成了空架子，根本没有多少实际权力。而且由于国家进入安宁时期，战争越来越少，一些旗主不一定是王爷，爵位开始慢慢下降。但是，旗主对本旗人的影响没有立刻消失。按照清朝的规矩，旗主和普通旗人都是世袭的。除非被开除旗籍，否则世世代代都是旗奴，见到旗主以后必须请安。哪怕旗主已经家道中落，而旗奴封侯拜相也必须请安。和珅是乾隆后期的第一权臣，兼任了40多个官职，可以说是权势滔天，一人之下万万人之上。
他们有声望也有实力，所以在顺治和康熙前期，满八旗之间利益冲突不断，对皇权甚至藐视，如多尔衮兄弟统摄三旗，外加自己是亲王和摄政王，入关打下天下的功臣，把小皇帝拿在手里捏着玩，有传言他甚至逼太后下嫁。而后的鳌拜有镶黄旗，正黄旗两旗。也是把持小皇帝。如果他们没有八旗力量的支撑，他们不敢这样。也正是由于八旗力量的互相牵制，他们才没有篡位成功。后来不一样了。八旗旗主不在兼任都统一职，变成了荣誉称号，都统成了实权人物，由皇帝任命。旗主王爷也就没有这么大权利了。
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