同为八旗驻防的最高长官，为何直省各将军都是从一品，而伊犁将军却是正一品？这是读者在评论区提出的一个问题，希望御史给予解答。这个问题一两句话说不清，还是发文来解答吧。
这个问题本身是有一些毛病的。直省八旗驻防将军的品级为从一品，是从乾隆三十三年以后才形成定制的，之前都是正一品。
如果看过电视剧《于成龙》的读者大概都知道，于成龙担任两江总督时，加兵部尚书衔，秩从一品。而当时的江宁将军赫里却是正一品，这个是符合历史事实的。康熙时期，各直省驻防将军都是正一品。
不仅如此，朝廷规定驻防将军为驻防八旗的最高统领，亦有封疆守土之责。凡与总督同驻在一个省区的，若会同奏事，则将军列衔在总督之前。因此赫里就算不是康熙的外甥，其级别也比于成龙要高，这就是于成龙要给他行礼的根本原因。
清代八旗驻防将军之制，始于顺治二年，当时在顺德、济南、德州、临清、徐州等地设驻防将军。但直到康熙帝平定三藩后，才形成了直省九大驻防将军之制，即绥远城将军、江宁将军、福州将军、杭州将军、荆州将军、宁夏将军、广州将军、西安将军、成都将军。
不过需要说明的是，关外东北地区的盛京、吉林、黑龙江将军又与直省驻防将军性质不同。
东北地区在光绪朝设省之前，实行的管理是和直省有着显著差别的。东北地区是大清的龙兴之地，这里居住着很多旗人。光绪朝之前，盛京最高的文官是奉天府尹，专门管理汉人事务。而盛京十四城的旗人，皆归盛京将军统辖，实行的是旗、汉民政、军政分离的制度。吉林、黑龙江的情况也是如此。
再来说伊犁将军。伊犁将军诞生的时间最晚，因为在乾隆以前，新疆地区尚未完全统一，康熙、雍正两朝对新疆准噶尔部时常用兵。乾隆二十年，朝廷平定准噶尔部叛乱，直到乾隆二十六年平定大小和卓之后，清廷才完全控制了新疆地区。
从乾隆二十七年开始，才真正有了伊犁将军的设置，第一任伊犁将军为满洲镶黄旗人、傅恒之侄明瑞。在此之前，一等公兆惠、阿桂也曾在新疆驻兵，但其头衔却是将军。
伊犁将军驻扎伊犁城，统掌新疆之军政，天山南北两路悉听其节制。乾隆中期，由于新疆刚刚统一，各部落民族之间尚有军事冲突，所以这一时期，伊犁将军的主要精力还在于军事方面。
但至乾隆四十年以后，新疆政局趋于稳定，朝廷大力发展当地经济，内地居民因土地匮乏也大批涌入新疆地区，响应朝廷的屯田号召。随着人口的逐渐增多，以及汉、回居民杂居，也相应设立了很多管理民政的部门。
但与内地直省不同，新疆在光绪朝以前一直没有设省，而是采取了与蒙古地区相应的官制。很长一段时间内，新疆地区是没有真正意义上的文官的，而是以八旗系统直接管理军政事务。
伊犁将军在设定之初就是正一品，相比内地省份而言，伊犁将军职责更为重大，既要管理军事要有管理民政，还要实行屯田。新疆的官制比较复杂，伊犁将军之下，设有参赞大臣、办事大臣、领队大臣等。
伊犁将军的辖区为“四大镇”，分别是伊犁、塔城、喀什噶尔、乌鲁木齐，这四大镇下又设诸多小城，以参赞大臣、领队大臣分别管理。同样，不管是参赞大臣还是领队大臣，其身份都是武职，下属协领、佐领、防御等中下级武官。
对于伊犁将军的任命，朝廷十分重视，一般情况下，直省八旗驻防将军可以是满洲、蒙古、汉军旗人担任，而伊犁将军几乎是满洲八旗的专缺，蒙古八旗虽然有当总体比较少，汉军八旗只有在晚清时期有个别人，比如光绪二十七年，汉军正黄旗的马亮曾担任过伊犁将军一职。
伊犁将军之所以为正一品，主要是因为他兼具了直省总督、驻防将军的双重身份，上马治军，下马治民，加上新疆这个地区始终又不太稳定，内有民族矛盾，外有列强觊觎，所以有清一代，伊犁将军位高权重，非皇帝心腹不能胜任。
最后说明一下，清代外官武职中，位居正一品的也不仅仅是伊犁将军，还有驻呼和浩特的绥远将军（并非山西绥远城将军），绥远将军与伊犁将军大致类似，是驻蒙古地区的最高军政长官，只不过清代蒙古地区相对稳定，所以没有伊犁将军名气大。
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